社会工作与管理 ›› 2022, Vol. 22 ›› Issue (1): 69-77.

• 社会管理 • 上一篇    下一篇

外力与内力:社会组织参与社会治理的机会获得分析

陈静1,2   

  1. 1. 贵州民族大学社会学与公共管理学院,贵州 贵阳,550025;
    2. 川北医学院管理学院,四川 南充,637000
  • 收稿日期:2021-01-28 出版日期:2022-01-15 发布日期:2022-01-18
  • 作者简介:陈静(1987-),女,汉族,讲师,贵州民族大学社会学与公共管理学院博士研究生;主要研究方向:社会工作与社会治理。
  • 基金资助:
    教育部人文社会科学规划基金项目“社会治理背景下制度环境与社会组织发展的关系研究” (17YJA840002);南充市社会科学界联合会项目“社会组织参与社区治理的能力研究”(NC2020B059);四川省农村社区治理研究中心项目“社会工作推进基层社会治理共同体建设研究”(SQZL2021C02)。

External and Internal Forces: Analysis of Access to Opportunities for Social Organizations to Participate in Social Governance

CHEN Jing1,2   

  1. 1. School of Sociology and Public Administration, Guizhou Minzu University, Guiyang, Guizhou, 550025, China;
    2. School of Management, North Sichuan Medical College, Nanchong, Sichuan, 637000, China
  • Received:2021-01-28 Online:2022-01-15 Published:2022-01-18

摘要: 以制度环境视角分析社会组织参与社会治理的机会获得,并尝试对制度环境进行动态分析,关注制度执行所涉及的两大主体——政府与社会组织,尤其是政府与社会组织互动所形塑的参与机会空间。社会组织参与社会治理的机会主要源于政府通过制度空间创设主动赋予以及社会组织主动作为,通过遵从、配合、协商乃至对抗等多元策略努力获致。而社会组织参与社会治理机会的持续获得,迫切需要政府所提供的外力与社会组织自身内力形成强大合力。“聚合力”不仅取决于社会组织与政府的“利益契合度”和自身参与能力,更取决于政府和社会组织在良性互动中推进制度环境的完善与优化。

关键词: 社会组织, 社会治理, 参与机会, 制度环境, 制度执行

Abstract: The article analyzes access to opportunities for social organizations to participate in social governance from the perspective of the institutional environment. Moreover, it attempts to conduct a dynamic analysis of the institutional environment, focusing on two main subjects involved in the institutional implementation:The government and social organizations, especially on the access to participation formed in their interaction. Opportunities for social organizations to be engaged in social governance are mainly from the government’s empowerment by creating institutional space and the initiative of social organizations through multiple strategies, including compliance, cooperation, negotiation and even confrontation. Continuous acquisition of such opportunities requires urgently the formation of a powerful joint force from the external force provided by the government and the internal force of social organizations. The joint force depends not only on their “common interests” and self-engagement competence of social organizations, but also on the improvement of the institutional environment amid their virtuous interaction.

Key words: social organizations, social governance, access to participation, institutional environment, institutional implementation

中图分类号: 

  • C916
[1] 曹爱军, 方晓彤. 社会治理与社会组织成长制度构建[J]. 甘肃社会科学, 2019(2): 94-100
[2] 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].2013-11-16(1).
[3] 习近平: 决胜全面建成小康社会  夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL]. (2017-10-27). http://www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm.
[4] 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议[N].人民日版,2020-11-4 (1).
[5] 张康之. 合作的社会及其治理[M]. 上海: 上海人民出版社, 2014: 163-164.
[6] 黄晓春. 当代中国社会组织的制度环境与发展[J]. 中国社会科学, 2015(9): 146-164, 206-207
[7] 周雪光. 组织社会学十讲[M]. 北京: 社会科学文献出版社, 2003: 72.
[8] DIMAGGIO P J, POWELL W W. The iron cage revisited: institutional isomorphism and collective rationality in organizational fields[J]. American sociological review, 1983, 48(2): 147-160
[9] STINCHCOMBE A L. Social structure and organizations[M]// J G MARCH. Handbook of organizations. Chicago: Rand Mcnally, 1965: 142-193.
[10] 俞可平, 等. 中国公民社会的制度环境[M]. 北京: 北京大学出版社, 2006: 13-22.
[11] 张杰. 我国社会组织发展制度环境析论[J]. 广东社会科学, 2014(2): 208-213
[12] 高丙中. 社会团体的合法性问题[J]. 中国社会科学, 2000(2): 100-109, 207
[13] 陈成文, 黄开腾. 制度环境与社会组织发展: 国外经验及其政策借鉴意义[J]. 探索, 2018(1): 144-152
[14] 刘春湘, 曾芳. 生命周期视角下制度环境对社会组织活力的影响[J]. 湖南社会科学, 2018(5): 149-156
[15] 黄晓春. 中国社会组织成长条件的再思考——一个总体性理论视角[J]. 社会学研究, 2017(1): 101-124, 244
[16] 俞可平. 中国公民社会: 概念、分类与制度环境[J]. 中国社会科学, 2006(1): 109-122, 207-208
[17] 王诗宗, 宋程成. 独立抑或自主: 中国社会组织特征问题重思[J]. 中国社会科学, 2013(5): 50-66, 205
[18] 陈成文, 黄诚. 论优化制度环境与激发社会组织活力[J]. 贵州师范大学学报(社会科学版), 2016(1): 50-56
[19] 庞明礼, 薛金刚. 政策模糊与治理绩效: 基于对政府间分权化改革的观察[J]. 中国行政管理, 2017(10): 120-125
[20] 纪莺莺. 当代中国行业协会商会的政策影响力: 制度环境与层级分化[J]. 南京社会科学, 2015(9): 65-72
[21] 姜耀辉, 刘春湘. 社会组织制度环境: 经验测量及其政策意义[J]. 湖南师范大学社会科学学报, 2020(3): 100-110
[22] 纪莺莺. 国家中心视角下社会组织的政策参与: 以行业协会为例[J]. 人文杂志, 2016(4): 116-122
[23] 刘春湘, 姜耀辉. 社会组织参与养老服务的逻辑框架: 制度环境·主体类型·实践方式[J]. 吉首大学学报(社会科学版), 2020(5): 37-47
[24] SPIRES A. Contingent symbiosis and civil society in an authoritarian state: understanding the survival of China’s Grassroots NGOs[J]. American journal of sociology, 2011, 117(1): 1-45
[25] 管兵. 城市政府结构与社会组织发育[J]. 社会学研究, 2013(4): 129-153, 244-245
[26] 叶托. 环保社会组织参与环境治理的制度空间与行动策略[J]. 中国地质大学学报(社会科学版), 2018(6): 50-57.
[27] 中国共产党十六届三中全会公报[EB/OL]. (2003-10-14). https://news.sina.com.cn/c/2003-10-14/21231921305.shtml.
[28] 高举中国特色社会主义伟大旗帜  为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗 ——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告[EB/OL]. [2021-03-05]. http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/106155/106156/6430009.html.
[29] 胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[EB/OL]. (2012-11-18). http://cpc.people.com.cn/n/2012/1118/c64094-19612151.html.
[30] 中共中央. 关于加强社会主义协商民主建设的意见[ EB/OL]. (2015-02-09). http://www.xinhuanet.com//politics/2015-02/09/c_1114310670_2.htm.
[31] 中共中央, 国务院. 关于加快推进生态文明建设的意见[EB/OL].(2015-05-05). http://www.xinhuanet.com/politics/2015-05/05/c_1115187518.htm.
[32] 姚华. NGO与政府合作中的自主性何以可能?——以上海YMCA为个案[J]. 社会学研究, 2013(1): 21-42, 241-242
[33] 浙江省民政厅. 关于进一步规范提升社会组织参与社会治理工作的实施意见[ EB/OL].(2018-07-02). http://mzt.zj.gov.cn/art/2018/7/2/art_1229266288_1231460.html.
[34] 王名, 王春婷. 推位让治: 社会组织参与社会治理路径[J]. 开放导报, 2014(5): 7-11
[35] 安东尼·吉登斯. 社会的构成——结构化理论纲要[M]. 李康, 李猛, 译. 北京: 中国人民大学出版社, 2016: 8.
[1] 朱浩, 徐姝红. 社会组织参与儿童福利服务供给的困境与机制创新:以上海为例[J]. 社会工作与管理, 2022, 22(2): 70-78.
[2] 卓彩琴, 张雪辉, 张倩昕. 助残社会组织参与社会治理的行动路径——基于广东省盲人协会的个案研究[J]. 社会工作与管理, 2021, 21(6): 50-60.
[3] 郭伟和. 国家治理与社区治理的关系及其协同演进的现代化进程[J]. 社会工作与管理, 2021, 21(4): 5-15.
[4] 秦庆, 梁丽红, 李德波. 组织场域视角下儿童保护类社会组织资源整合机制探索——以昆明市为例[J]. 社会工作与管理, 2021, 21(2): 59-67.
[5] 张超, 张佳缘. 员工期望、组织交代与合法性:社会服务组织内部合法性建构——基于杭州NC社会创新联合机构的动态考察[J]. 社会工作与管理, 2021, 21(2): 68-75,84.
[6] 李凌鸥. 科层治理与组织合法性:社会组织协同应对突发事件的双重逻辑与实现路径[J]. 社会工作与管理, 2020, 20(6): 78-88.
[7] 方英. 有边界合作:项目制下社会工作机构与街道办、居委会的新型关系[J]. 社会工作与管理, 2020, 20(4): 58-68.
[8] 朱媛媛. 折叠式关系:社会组织参与城市基层治理的现实空间与实践路径——以G市政府购买社会工作服务为例[J]. 社会工作与管理, 2020, 20(4): 69-77,96.
[9] 王天霞. 村庄精英、农民自组织化与乡村社会治理路径创新——基于甲村村民自办春晚的实证分析[J]. 社会工作与管理, 2020, 20(3): 84-91,100.
[10] 周玲, 杜娟. 社会组织从业者金融素养现状及其影响因素研究——基于我国31个省市自治区956份问卷[J]. 社会工作与管理, 2020, 20(2): 32-40.
[11] 黄庆林. 疾疫、谣言与19世纪末年粤港澳地区的社会治理[J]. 社会工作与管理, 2019, 19(6): 79-85,92.
[12] 井世洁, 赵平. 社会组织参与西部农村综合性扶贫的行动研究——以甘肃省Y县Z村为例[J]. 社会工作与管理, 2019, 19(1): 26-34,61.
[13] 银平均, 黄文琳. 社会治理视角下新生代农民工教育福利体系建构[J]. 社会工作与管理, 2019, 19(1): 81-91.
[14] 陈蓓丽, 吴同. 新形势下优抚工作社会化探索的实践——以上海浦东新区优抚对象社会工作干预项目为例[J]. 社会工作与管理, 2018, 18(6): 5-12.
[15] 方英, 朱俊熔. 项目制下社会组织的制度同形与异形——以广东社工机构为例[J]. 社会工作与管理, 2018, 18(6): 59-65.
Viewed
Full text


Abstract

Cited

  Shared   
  Discussed   
No Suggested Reading articles found!