合作治理视角下农村留守老人福利多元供给模式研究——以湖北恩施州农村为例

社会工作与管理 ›› 2022, Vol. 22 ›› Issue (2): 87-96.

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合作治理视角下农村留守老人福利多元供给模式研究——以湖北恩施州农村为例

福鹏

南开大学周恩来政府管理学院，天津，300350

收稿日期:2021-06-01 出版日期:2022-03-15 发布日期:2022-04-20
作者简介:福鹏 (1984—　)，男，蒙古族，博士研究生；主要研究方向：社会工作与社会政策。
基金资助:
国家社会科学基金重大项目“当前我国普惠性、基础性、兜底性民生建设研究”(20ZDA068)；国家社会科学基金青年项目“社会治安综合治理体制的转变与优化研究” (18CSH006)。

Diversified Supply of Welfare for the Left-Behind Rural Elderly from the Perspective of Cooperative Governance: Taking Enshi, Hubei as an Example

Fu Peng

Zhou Enlai School of Government and Management, Nankai University, Tianjin, 300350, China

Received:2021-06-01 Online:2022-03-15 Published:2022-04-20

摘要/Abstract

摘要： 农村地区大量青壮年外出打工迁移，造成农村留守老人的养老困境普遍存在。在分析实际调研资料的基础上发现，农村留守老人面临经济贫困、身心脆弱、生活照料网络的“差序格局”特征明显、精神慰藉偏少等问题。针对福利供给主体单一、福利供给总量不足够且结构失衡、福利供给的决策机制存在缺陷、福利供给的监督机制缺失等福利多元供给困境，提出了发挥政府服务性功能、促进政府与市场的合作供给、发挥专业社会工作和社会组织优势、建立完善监督协调机制等措施；并结合经济文化和社会发展特点，提出了坚持党的领导、政府负责、社会力量协同参与的留守老人管理与服务新模式。

关键词: 农村留守老人, 福利多元, 合作治理

Abstract: A large number of young and middle-aged people in rural areas go out to work and migrate, resulting in the widespread trouble of left-behind rural elderly. Based on the analysis of survey data, it is found that the left-behind rural elderly are facing economic poverty, physical and mental vulnerability, obvious characteristics of the “differential pattern” of the life care network, and lack of spiritual comfort. It analyzes the dilemma of multiple welfare supply such as single supply subject, insufficient total welfare supply, structural imbalance, defects in the decision-making mechanism and short of supervision mechanism. Proposed measures include giving play to the government’s role in service, promoting supply cooperation between the government and the market, harnessing advantages of professional social work and social organizations, and establishing a sound supervision and coordination mechanism. Finally, with features of economic, cultural and social development in Wuling ethnic areas, a new model of management and service for the left-behind elders is put forward, which adheres to the Party’s leadership, holding the government responsible for, and the coordinated participation of social forces.

Key words: left-behind rural elderly, welfare diversification, cooperative governance

中图分类号:

C916

福鹏. 合作治理视角下农村留守老人福利多元供给模式研究——以湖北恩施州农村为例[J]. 社会工作与管理, 2022, 22(2): 87-96.

Fu Peng. Diversified Supply of Welfare for the Left-Behind Rural Elderly from the Perspective of Cooperative Governance: Taking Enshi, Hubei as an Example[J]. SOCIAL WORK AND MANAGEMENT, 2022, 22(2): 87-96.

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