社会工作与管理 ›› 2026, Vol. 26 ›› Issue (3): 91-102.

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政社合作下枢纽型社会组织运行的结构性基础及实践机制——基于南京市D社会组织的案例研究

郑娜娜1, 李畅2   

  1. 1. 河海大学公共管理学院,江苏 南京,210098;
    2. 南京邮电大学社会与人口学院,江苏 南京, 210023
  • 收稿日期:2025-07-31 出版日期:2026-05-15 发布日期:2026-05-15
  • 作者简介:郑娜娜(1986— ),女,汉族,副教授,博士;主要研究方向:移民社会工作,社会治理。
  • 基金资助:
    教育部人文社会科学研究青年基金项目“数智技术赋能农村低收入人口返贫风险治理机制研究”(25YJCZH396);国家民委民族研究项目“东西部地区构建互嵌式社会结构和社区环境路径比较研究”(2025-GMC-067);江苏省研究生科研与实践创新计划项目“政社合作下枢纽型社会组织运行机制研究——以D社会组织为例”(SJCX25_0417)。

The Operational Mechanism of Hub-Type Social Organizations Under Government-Society Cooperation: A Case Study of Social Organization D in Nanjing

ZHENG Nana1, LI Chang2   

  1. 1. School of Public Administration, Hohai University, Nanjing, Jiangsu, 210098, China;
    2. School of Sociology and Population Studies, Nanjing University of Posts and Telecommunications, Nanjing, Jiangsu, 210023, China
  • Received:2025-07-31 Online:2026-05-15 Published:2026-05-15

摘要: 枢纽型社会组织作为政府与社会之间的制度接口,既居于政社网络的结构洞位置,亦因行政资源单向输入而形成非对称性资源依赖。为维系政社合作关系并拓展自主空间,该类组织构建“政社互嵌—社社互助—企社互融”三维调适机制来实现资源整合与关系再生产:通过党建融合与半嵌入性合作,重构资源依赖结构,缓解制度依赖与组织自主之间的张力;通过兼具行政属性和公益属性的服务供给,积累信任资本,促成行政性与公益性的辩证统一;通过构建“需求—资本—专业”闭环交换体系,驱动商业资源实现公益化转向。借助该机制,枢纽型社会组织将结构洞的位置优势转化为持续的资源整合势能,实现自我造血,为多元协同治理提供可持续的实践支点。

关键词: 枢纽型社会组织, 政社合作, 资源依赖, 结构洞

Abstract: Hub-type social organizations function as institutional interfaces mediating the relationship between the government and society. Positioned within a “structural hole” in the government–society network, they develop asymmetric resource dependencies resulting from unidirectional administrative resource flows. To sustain collaborative relationships with the government while expanding organizational autonomy, these organizations construct a three-dimensional adaptive mechanism, “government–society embeddedness,” “inter-organizational mutual assistance”, and “enterprise–society integration”, to facilitate resource integration and relational reproduction. This mechanism includes: reconstructing resource dependence through Party-building integration and semi-embedded cooperation, thereby alleviating the tension between institutional dependency and organizational autonomy; accumulating trust capital by delivering services that embody both administrative and public-welfare attributes, achieving a dialectical unity of administrative logic and social value; and establishing a closed-loop exchange system of “needs–capital–expertise” to drive the transformation of commercial resources into public goods. Through this operational framework, hub-type social organizations effectively convert their structural hole advantage into a capacity for sustainable resource integration. This not only enables organizational self-reinforcement but also provides a durable pivot for pluralistic collaborative governance.

Key words: hub-type social organization, government-society cooperation, resource dependency, structural hole

中图分类号: 

  • C916
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