社会工作与管理 ›› 2019, Vol. 19 ›› Issue (1): 81-91.

• 社会政策 • 上一篇    下一篇

社会治理视角下新生代农民工教育福利体系建构

银平均1,2, 黄文琳3   

  1. 1. 江西财经大学人文学院, 江西 南昌, 330013;
    2. 江西财经大学女性文化研究所, 江西 南昌, 330013;
    3. 江西财经大学现代经济管理学院, 江西 南昌, 330013
  • 收稿日期:2018-05-25 出版日期:2019-01-15 发布日期:2019-01-04
  • 作者简介:银平均(1970-),男,汉族,副教授,博士;主要研究方向:社会工作与社会政策,社会问题。
  • 基金资助:
    国家社会科学基金一般项目“新生代农民工教育培训机制研究”（12BSH015）。

Construction of Educational Welfare System for New Generation Migrant Workers: From the Perspectives of Social Governance

YIN Pingjun1,2, HUANG Wenlin3   

  1. 1. School of Humanities, Jiangxi University of Finance & Economics, Nanchang, Jiangxi, 330013, China;
    2. Institute for Female Culture, Jiangxi University of Finance & Economics, Nanchang, Jiangxi, 330013, China;
    3. College of Modern Economics & Management, Jiangxi University of Finance & Economics, Nanchang, Jiangxi, 330013, China
  • Received:2018-05-25 Online:2019-01-15 Published:2019-01-04

PDF (PC)

2232

摘要： 新生代农民工教育福利的缺失，成为制约我国产业结构转型升级、“中国制造2025”战略顺利实施的重要因素之一。新生代农民工教育福利缺失的原因在于缺乏完善的立法，各教育福利主体的法律责任不明晰，教育投入的城市偏好和向高等教育倾斜的投入机制以及新生代农民工职业教育培训体系不健全。建构多元主体参与、多方协作共治的新生代农民工教育福利体系势在必行。通过制定完善的教育福利法规体系，完善新生代农民工教育福利开支的财政预算体系，健全专项购买机制与补贴机制，创新教育福利供给方式，丰富新生代农民工教育福利的内容体系，完善新生代农民工教育福利监管体系，以提升新生代农民工的人力资本，助力我国产业结构转型升级和制造业强国战略的实现。

关键词: 社会治理, 新生代农民工, 制造业劳动力主体, 教育福利体系

Abstract: The lack of educational welfare for the new generation migrant workers has become one of the huge obstacles that restrict the transformation and upgrading of China's industrial structure and the smooth implementation of the "Made in China 2025" strategy. The reasons why the new generation migrant workers lack educational welfare are that there is no sound legislation to protect their elementary and secondary educational welfare rights; unclear legal liability and obligation for various subjects in charge of educational welfare; the urban-oriented educational investment and higher education investment preferences; the defective system of new generation migrant workers' vocational education and training. It is more pressing and more imperative than ever for China to establish an educational welfare system for the new generation migrant workers in which multi-parties and actors should bear responsibilities for new generation migrant workers educational welfare in a cooperative and collaborative way. All these countermeasures such as (a) to formulate a perfect legal system of new generation migrant workers educational welfare, (b) to improve the budgetary system for the expenditures to be invested in the new generation migrant workers education welfare, (c) to improve the governmental special contract-purchase mechanism and subsidy mechanism and innovate the provision mode of educational welfare, (d) to enrich the education and training contents for new generation migrant workers and (e) to improve regulatory system of educational welfare for them, should be taken to construct a comprehensive system of educational welfare for the new generation migrant workers so as to reinforce their human capital which will contribute to upgrading China's industrial structure and transformation from a manufacturing giant into a world manufacturing power.

Key words: social governance, new generation migrant workers, main body of the manufacturing labor force, educational welfare system

中图分类号: 

  • C916
[1] 习近平. 决胜全面建成小康社会, 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[EB/OL]. (2017-10-27). http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm.
[2] 郑功成. 从福利教育走向混合型的多元教育体系[J]. 清华大学教育研究, 2004(5):1-7
[3] 李韬, 陈丽红. 2013年陕西高校城乡大学生就业意愿的比较调查[J]. 中国统计, 2014(7):48-49
[4] 王志华, 董存田. 我国制造业结构与劳动力素质结构吻合度分析[J]. 人口与经济, 2012(5):1-7
[5] FOUCAULT M. Discipline and punish:the birth of the prison[M]. New York:Vintage, 1975.
[6] DELEUZE G. Postscript on societies of control[J]. October, 1992, 59(Winter):3-7
[7] ROSE N. Powers of freedom:reframing political thought[M]. Cambridge:Cambridge University Press, 1999.
[8] HOLMES D O'BYRNE P. The art of public health nursing:using confession technè in the sexual health domain[J]. Journal of advanced nursing, 2006, 56(4):1-8
[9] CHRIS BEM. Social governance:a necessary third pillar of healthcare governance[J]. Journal of the royal society of medicine, 2010, 103:475-477
[10] PATRICK O'BYRNE. Population health and social governance:analyzing the mainstream incorporation of ethnography[J]. Qualitative health research, 2012, 22(6):859-867
[11] 俞可平. 治理和善治引论[J]. 马克思主义与现实, 1999(5):37-41
[12] 俞可平. 从统治到治理[N]. 学习时报, 2001-01-22(3).
[13] 范铁中. 西方国家治理理论对我国构建和谐社会的启示[J]. 理论前沿, 2007(13):18-20
[14] 肖文涛. 社会治理创新:面临挑战与政策选择[J]. 中国行政管理, 2007(10):105-109
[15] 秦继伟, 陈成文. 从"行政治理"到"社会治理":长株潭试验区治理模式的转型[J]. 经济地理, 2013(12):73-66, 114
[16] 蔡雅洁. 欧盟社会治理研究述评[J]. 欧洲研究, 2013(3):134-150
[17] 姜晓萍. 国家治理现代化进程中的社会治理体制创新[J]. 中国行政管理, 2014(2):24-28
[18] 郑杭生, 邵占鹏. 中国社会治理体制改革的视野、举措与意涵——三中全会社会治理体制改革的启示[J]. 江苏社会科学, 2014(2):66-74
[19] 王春光. 新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系[J]. 社会学研究, 2001(3):63-76
[20] 何瑞鑫, 傅慧芳. 新生代农民工的价值观变迁[J]. 青年探索, 2005(6):38-40
[21] 王宗萍, 段成荣. 第二代农民工特征分析[J]. 人口研究, 2010(2):39-44
[22] 刘传江. 新生代农民工的特点、挑战与市民化[J]. 人口研究, 2010(2):34-39
[23] 全国总工会新生代农民工问题课题组. 关于新生代农民工问题的研究报告[J]. 中国职工教育, 2010(8):18-20
[24] 银平均. 论人力资本视角的新生代农民工教育福利[J]. 社会工作, 2011(9):10-17
[25] 尹力. 多元化教育福利制度构想[J]. 中国教育学刊, 2009(3):37-40
[26] 刘新民, 江赛蓉. 福利国家弱势群体的教育福利制度研究[J]. 华东师范大学学报(哲学社会科学版), 2011(6):65-69
[27] 陈鹏. 我国农村义务教育福利存在的问题与对策[J]. 教学与管理, 2010(9):12-14
[28] 姚继军, 马林琳. "后4%时代"财政性教育投入总量与结构分析[J]. 教育发展研究, 2016(5):17-21, 78
[29] MICHAEL B, KATZ. Public education as welfare[J]. Dissent, 2010, 57(3):52-56
[30] HEGA G M, HOKENMAIER K G. The welfare state and education:a comparison of social and educational policy in advanced industrial societies[J]. Germany policy studies, 2002, 2(1):143-174
[31] 张务农. 福利三角框架下的高等教育福利制度研究[J]. 东南学术, 2014(3):138-143
[32] 约翰·克莱顿·托马斯. 公共决策中的公民参与[M]. 孙柏英, 等, 译. 北京:中国人民大学出版社, 2005:4.
[33] 中华人民共和国民政部.民政部印发2015年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案[EB/OL].(2014-11-03).http://www.gov.cn/xinwen/2014-11/03/content_2774437.htm.
[1] 陈静. 外力与内力：社会组织参与社会治理的机会获得分析[J]. 社会工作与管理, 2022, 22(1): 69-77.
[2] 卓彩琴, 张雪辉, 张倩昕. 助残社会组织参与社会治理的行动路径——基于广东省盲人协会的个案研究[J]. 社会工作与管理, 2021, 21(6): 50-60.
[3] 郭伟和. 国家治理与社区治理的关系及其协同演进的现代化进程[J]. 社会工作与管理, 2021, 21(4): 5-15.
[4] 王天霞. 村庄精英、农民自组织化与乡村社会治理路径创新——基于甲村村民自办春晚的实证分析[J]. 社会工作与管理, 2020, 20(3): 84-91,100.
[5] 黄庆林. 疾疫、谣言与19世纪末年粤港澳地区的社会治理[J]. 社会工作与管理, 2019, 19(6): 79-85,92.
[6] 唐咏. 临终关怀与社会治理创新[J]. 社会工作与管理, 2018, 18(4): 46-53,74.
[7] 任文启. 司法社会工作：新时代人民调解的回归与发展[J]. 社会工作与管理, 2018, 18(3): 5-11,27.
[8] 蔡想, 陈社英. NGO与社会发展——论社会组织、社区建设与基层社会治理[J]. 社会工作与管理, 2018, 18(3): 72-77.
[9] 卢文刚, 王雅萱. 社会治理视域下社会组织信任危机应对与品牌重塑——基于灾害成因理论的分析[J]. 社会工作与管理, 2018, 18(1): 45-54.
[10] 孙奎立, 王国友, 曾敏睿. 社会治理背景下社区、社会组织、社会工作联动问题研究[J]. 社会工作与管理, 2018, 18(1): 55-62.
[11] 陈位志. 新时期执政党治理话语体系的构建、特征与意义[J]. 社会工作与管理, 2017, 17(5): 85-90.
[12] 陈瑞, 孙静. 社会治理视角下民办社工机构与政府合作模式研究——以安徽省“政社合作”为例[J]. 社会工作与管理, 2017, 17(2): 78-82.
[13] 许芸. 社会组织参与拆迁安置社区治理的行动研究[J]. 社会工作与管理, 2016, 16(6): 41-48.
[14] 任成玺. 强制隔离戒毒工作教育康复社会化的探索与实践[J]. 社会工作与管理, 2016, 16(5): 27-34.
[15] 郑代良, 伍娟. 社会工作行业组织在武陵山片区跨域治理中的角色与作用研究[J]. 社会工作与管理, 2016, 16(5): 60-65.
Viewed
Full text


Abstract

Cited
  Shared   
  Discussed   
No Suggested Reading articles found!
版权所有 © 《社会工作与管理》编辑部
地址：广州市东风东路729号广东工业大学 邮编：510090
电话：020-37627489 传真：020-37626653 Email：shgzygl@gdut.edu.cn
本系统由北京玛格泰克科技发展有限公司设计开发 技术支持：support@magtech.com.cn