社会工作与管理 ›› 2026, Vol. 26 ›› Issue (3): 1-8.

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社会工作项目的正内部性与负外部性:专业服务的生态困局及其破局路径

任文启1, 顾东辉2   

  1. 1. 上海开放大学民生学院,上海,200092;
    2. 复旦大学社会发展与公共政策学院,上海,200234
  • 收稿日期:2025-07-16 出版日期:2026-05-15 发布日期:2026-05-15
  • 通讯作者: 顾东辉(1965— ),男,汉族,教授,博士;主要研究方向:社会工作理论;Email:dhgu@fudan.edu.cn。
  • 作者简介:任文启(1981— ),男,汉族,教授,博士;主要研究方向:司法社会工作,基层治理等。
  • 基金资助:
    国家社会科学基金重大项目“中国特色社会工作制度体系研究”(19ZDA144)。

Positive Internality and Negative Externality of Social Work Projects: The Ecological Dilemma of Professional Services and Pathways to Resolution

REN Wenqi1, GU Donghui2   

  1. 1. College for Public wellbeing, Shanghai Open University, Shanghai, 200292, China;
    2. College of Social Development and Public Policy, Fudan University, Shanghai, 200234, China
  • Received:2025-07-16 Online:2026-05-15 Published:2026-05-15

摘要: 在以项目制推进社会工作服务的过程中,社会工作项目(文中简称为社工项目)在增量改革的专业化发展进程中逐渐暴露出结构性矛盾。这种矛盾集中体现在项目效果的正内部性与负外部性上,即专业评估展示了机构在项目专业性上的正内部性,却因为项目衍生出损害服务生态的负外部性。这种结构性矛盾根源于科层干预与专业自主性的内在冲突,具体呈现在“指标优化”与“价值偏离”的对向摩擦上。欲打破这一困局,需要对服务生态进行专业重构,构建以服务对象为中心的评价体系,实施符合服务规律的项目规划,构建制度与财政的双重支撑和多元协同的服务体系。

关键词: 社工项目, 内部性, 外部性, 专业评估, 服务生态

Abstract: In the process of advancing social work services through project-based mechanisms, structural contradictions have gradually emerged during the incremental reform of professional development. These contradictions are primarily reflected in the positive internalities and negative externalities of project outcomes. Specifically, professional evaluations demonstrate the positive internalities of an organization’s project professionalism, while the projects simultaneously generate negative externalities that harm the service ecosystem. This structural contradiction stems from the inherent conflict between bureaucratic intervention and professional autonomy, and is expressed through the frictions between “indicator optimization” and “value deviation.” Addressing this dilemma necessitates a professional reconstruction of the service ecosystem. This includes establishing a client-centered evaluation system, aligning project planning with service principles, constructing dual institutional and financial support mechanisms, and fostering a collaborative multi-stakeholder service system.

Key words: social work projects, internality, externality, professional evaluation, service ecosystem

中图分类号: 

  • C916
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