从嵌入型到吸纳型：社会工作介入社会救助模式的转型逻辑与治理启示

摘要/Abstract

摘要： 在社会救助体系多元化发展背景下，社会工作介入模式转型成为社会治理的重要议题。文章比较嵌入型与吸纳型两种模式在管理机制、组织依附、资源整合与服务回应上的差异，揭示其转型过程中存在的实践困境与制度张力。从制度、治理与专业三重逻辑分析转型动因。该过程反映了国家在提升救助执行效率、整合多元资源与重塑国家—社会关系中的制度需求。构建制度保障—治理协同—专业赋能三位一体机制不仅有助于破解现实难题，也能为理解社会救助体系由管理型向协同型演进提供新的学理视角。

关键词: 社会救助, 社会工作介入, 嵌入型模式, 吸纳型模式, 协同治理

Abstract: Amid the diversification of China’s social assistance system, the transformation of intervention models in social work has become an critical concern in social governance. This article undertakes a comparative analysis of the “embedded model” and the “incorporative model,” delineating their differences in management mechanisms, organizational dependence, resource integration, and service responsiveness. Furthermore, it identifies the practical dilemmas and institutional tensions that manifest during this transitional phase. From the perspectives of institutional, governance, and professional logics, the study analyzes the underlying forces driving the shift from embedded to incorporative models. It posits that this process reflects the state’s imperative to enhance policy implementation, integrate diverse resources, and reshape state–society relations. The paper argues that the establishment of a triadic mechanism of institutional support, governance coordination, and professional empowerment can help address the practical challenges and provide a new analytical framework for understanding the evolution of China’s social assistance system from a management-centric to a collaborative-oriented model.

Key words: social assistance, social work intervention, embedded model, incorporative model, collaborative governance

中图分类号:

C916

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