社会工作与管理 ›› 2026, Vol. 26 ›› Issue (2): 102-110.

• 社会管理 • 上一篇    

双重吸纳与多维整合:新就业群体融入基层治理的创新实践——以J市M区为例

梅香   

  1. 云南大学政府管理学院,云南 昆明,650500
  • 收稿日期:2025-06-07 出版日期:2026-03-15 发布日期:2026-03-15
  • 作者简介:梅香(1999—),女,汉族,硕士研究生;主要研究方向:基层治理。
  • 基金资助:
    云南大学推荐免试研究生科研创新基金资助项目“双重吸纳与多维整合:新就业群体融入基层网络治理的驱动模型”(TM-23237005);云南大学政府管理学院党建项目“党建引领新就业群体融入基层网络治理的驱动模型研究——以云南省昆明市为例”(ZGD2024016J)。

Dual Absorption and Multi-Dimensional Integration: An Innovative Practice of Integrating New Employment Groups into Grassroots Governance, A Case Study of District M in City J

MEI Xiang   

  1. School of Government, Yunnan University, Kunming , Yunnan, 650500, China
  • Received:2025-06-07 Online:2026-03-15 Published:2026-03-15

摘要: 新业态背景下,新就业群体融入基层治理成为理论与实践关注的重要议题。文章基于双重吸纳与空间拓展理论框架,结合组织场域理论,构建双重吸纳与多维整合分析框架,探索J市M区新就业群体融入基层治理实践的策略。研究发现,通过嵌入式组织吸纳构建全域党建体系,在快递网点、配送平台等新就业领域建立党组织,能够强化政治引领力;实施退出式服务吸纳,依托区级—街道—社区三级治理层级,精准对接群体需求,能够形成差异化服务供给机制;通过组织、制度、资源三维整合方式,激发新就业群体融入基层治理的内生动力,能够将治理对象转化为治理力量,提升基层治理效能。

关键词: 组织吸纳, 服务吸纳, 多维整合, 新就业群体

Abstract: At the backdrop of emerging business models, the integration of new employment groups into grassroots governance has become an important issue both theoretically and practically. Drawing on the theoretical framework of “dual absorption and spatial expansion” and the theory of organizational field, this study develops an analytical framework of “dual absorption and multi-dimensional integration” to explore the strategies for integrating the new employment group in the practice of grassroots governance in M District, J City. The research has found that the establishment of a comprehensive Party-building system through the Party’s “embedded organizational absorption” and the creation of Party organizations in new employment fields such as express delivery outlets and distribution platforms, serves to reinforce political guidance. The implementation of “withdrawal service absorption”, anchored in the three-level governance hierarchy of district and sub-district and community, enables the precise alignment of the needs of different groups and the formation of a tailored service delivery mechanism. Through a three-dimensional integrative approach of organization, system, and resources, the intrinsic motivation of new employment groups to participate in grassroots governance can be activated, thereby enhancing the effectiveness of grassroots governance.

Key words: organizational absorption, service absorption, multidimensional integration, new employment groups

中图分类号: 

  • C916
[1] 中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[EB/OL]. (2019-11-05). https://www.gov.cn/zhengce/2019-11/05/content_5449023.htm?trs=1.
[2] 李士萌. 8 400万新就业形态劳动者的“烦恼”何解?[J]. 中国报道, 2023(8): 82-85.
[3] 杨宏山, 李娉. 双重整合: 城市基层治理的新形态[J]. 中国行政管理, 2020(5): 40-44.
[4] WOOD D J, GRAY B. Toward a comprehensive theory of collaboration[J]. The journal of applied behavioral science, 1991, 27(2): 139-162.
[5] ANSELL C, GASH A. Collaborative governance in theory and practice[J]. Journal of public administration research and theory, 2008, 18(4): 543-571.
[6] 田培杰. 协同治理概念考辨[J]. 上海大学学报(社会科学版), 2014(1): 124-140.
[7] 李汉卿. 协同治理理论探析[J]. 理论月刊, 2014(1): 138-142.
[8] PURDY J M. A framework for assessing power in collaborative governance processes[J]. Public administration review, 2012, 72(3): 409-417.
[9] 李婷婷. 协作治理: 国内研究和域外进展综论[J]. 社会主义研究, 2018(3): 131-143.
[10] 陶自祥. 多元整合: 在地化群体参与基层治理的路径[J]. 甘肃社会科学, 2024(4): 110-118.
[11] 李腾子. 青年社会组织参与基层社会治理的机制与策略[J]. 青年探索, 2024(6): 69-80.
[12] 王斌通. 新时代“枫桥经验”与基层善治体系创新——以新乡贤参与治理为视角[J]. 国家行政学院学报, 2018(4): 133-139,152.
[13] 魏开琼, 李婷. 农村妇女参与基层治理的路径探讨——基于社会工作介入H村社区建设的研究[J]. 理论月刊, 2023(5): 127-134.
[14] 严成江, 杨汉秋. 筑“巢”暖“新” 加强新就业群体党建工作[J]. 党建, 2024(3): 49-51.
[15] 郑琦, 陶周颖. “三新”党建的生成逻辑和面临的问题[J]. 理论视野, 2023(8): 87-92
[16] 王冠中, 代文姣. “三新”党建的生成背景、现实挑战及优化路径[J]. 新视野, 2024(4): 34-43.
[17] 陶周颖. 数字社会下新就业群体党建的形态变化、现实挑战及应对路径[J]. 科学社会主义, 2024(4): 114-121.
[18] 徐新鹏, 袁文全. 新就业形态下灵活就业群体劳动权益保障研究[J]. 中州学刊, 2023(1): 61-69.
[19] 皮埃尔·布迪厄, 华康德. 实践与反思: 反思社会学导引[M]. 李猛, 李康, 译. 北京: 中央编译出版社, 2004: 131.
[20] DIMAGGIO P J, POWELL W W. The iron cage revisited: institutional isomorphism and collective rationality in organizational fields[J]. American sociological review, 1983, 48(2): 147-160.
[21] HOFFMAN A J. Institutional evolution and change: environmentalism and the U. S. chemical industry[J]. Academy of management journal, 1999, 42(4): 351-371.
[22] 龚小碟. 组织场域视角下支持型社会组织的互动实践——基于Q机构的个案研究[D]. 长春: 吉林大学, 2018: 189-192.
[23] 黄六招, 尚虎平, 张国磊. 双重吸纳与空间扩展: 社会组织的一个生存模型——基于S市M区的多案例比较研究[J]. 公共管理与政策评论, 2021(2): 113-128.
[24] 陈晓蓉, 张汝立. 组织场域、制度逻辑与行动策略——对政府购买服务中社会组织运作的考察[J]. 社会建设, 2022(5): 16-26,65.
[25] 杨永伟, 陆汉文. 多重制度逻辑与产业扶贫项目的异化——组织场域的视角[J]. 中国农业大学学报(社会科学版), 2018(1): 110-116.
[26] POWELL W W, DiMaggio P J. The new institutionalism in organizational analysis[M]. Chicago: University of Chicago press, 1991: 27.
[27] 学习二十大报告党建关键词、重要论断 加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设[EB/OL]. [2024-12-12]. https://www.12371.cn/2023/02/28/ARTI1677584446308359.shtml.
[28] 春潮, 高奎亭. 困境与破局: 体育强国建设背景下我国体育社会组织改革路径研究[J]. 天津体育学院学报, 2021(4): 393-398.
[29] 人力资源社会保障部办公厅关于印发《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》《新就业形态劳动者权益维护服务指南》的通知[EB/OL]. [2024-12-14]. https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202402/content_6933822.htm.
[30] 邱超奕. 更好保障新就业形态劳动者权益[EB/OL]. [2024-12-14]. https://www.gov.cn/zhengce/202403/content_6940020.htm.
[31] ALMANDOZ J. Arriving at the starting line: the impact of community and financial logics on new banking ventures[J]. Academy of management journal, 2012, 55(6): 1381-1406.
[32] 程聪. 中国企业跨国并购后组织整合制度逻辑变革研究: 混合逻辑的视角[J]. 管理世界, 2020(12): 127-145.
[33] 许源源, 朱敏青. 养老服务中多元合作供给的困境与出路——基于组织整合的视角[J]. 湘潭大学学报(哲学社会科学版), 2021(1): 45-51.
[34] 王浦劬, 刘舒杨. 以制度建设推进中国式现代化[J]. 中国行政管理, 2024(8): 6-13.
[35] 陈巍, 盛明科. 政府绩效评估与行政问责的制度整合[J]. 湖南师范大学(社会科学学报), 2012(2): 73-76.
[36] 张海波. 应急管理与安全治理: 理论趋同与制度整合[J]. 北京行政学院学报, 2016(1): 1-8.
[37] 董保宝, 葛宝山, 王侃. 资源整合过程、动态能力与竞争优势: 机理与路径[J]. 管理世界, 2011(3): 92-101.
[38] SIRMON D G, GOVE S, HITT M A. Resource management in dyadic competitive rivalry: the effects of resource bundling and deployment[J]. Academy of management journal, 2008, 51(5): 919-935.
[39] 曾峻. 公共管理新论: 体系、价值与工具[M]. 北京: 人民出版社, 2008: 186.
[40] 郑文换. 理解政策过程[M]. 北京: 社会科学文献出版社, 2015: 53.
[41] 杨林. 基层社会治理的法治供求关系及其联结机制——基于全国法治示范村(社区)的多案例研究[J]. 中国行政管理, 2024(4): 59-70.
[42] 郭祎. 论新业态党建工作的实践路径——以直播电商行业为例[J]. 广西社会科学, 2024(1): 40-48.
[43] 尚虎平. “治理”的中国诉求及当前国内治理研究的困境[J]. 学术月刊, 2019(5): 72-87.
[44] 秘若琳, 关信平. 从合作到疏远: 草根公益组织与基层政府关系转变的研究——以山东省Y县S组织为例[J]. 社会工作与管理, 2025(3): 81-89.
[45] 左雯敏. 新乡贤与有效治理: 中国士绅传统再反思[J]. 原生态民族文化学刊, 2023(2): 33-42,154.
[46] 张其伟, 徐家良. 社会组织如何激发城市基层治理活力?——基于某环保类组织的案例研究[J]. 管理世界, 2023(9): 142-158.
[1] 田鹏. “服务吸纳社会”:服务型治理的实践逻辑[J]. 社会工作与管理, 2019, 19(3): 71-77.
Viewed
Full text


Abstract

Cited

  Shared   
  Discussed   
No Suggested Reading articles found!