老年社会工作政策的目标和政策工具研究——基于58份中央政策文本的分析

摘要/Abstract

摘要： 老年社会工作政策是规范和支撑老龄事业和社会工作融合发展的制度依据。通过内容分析的方法，以58份中央层级老年社会工作政策为样本，探讨老年社会工作政策的起源与发展、政策目标的分布、政策工具的组合配置，以及工具模糊性的问题。研究发现，老年社会工作的政策目标重心在养老服务体系建设上，政策工具形成了以供给和环境型为主的工具结构，我国建立起涵盖目标对象、服务内容、参与老龄事业方式、监督管理、激励措施的老年社会工作政策框架。但老年社会工作政策存在政策工具结构失衡、政策模糊程度高的问题。因此，建议优化工具配置，提升政策清晰度，推进老年社会工作政策的法制化进程。

关键词: 老年社会工作政策, 政策工具, 政策模糊性, 内容分析

Abstract: The social work policies for the elderly are the institutional basis for regulating and supporting the integrated development of social work. Through the method of content analysis, 58 central-level policies on social work for the elderly are used as samples to explore the origin and development of elderly social work policies, the distribution of policy goals, the combination configuration of policy tools, and the ambiguity of tools. It is found that the policy objectives of social work for the elderly focus on the construction of the elderly service system, and the policy tools have formed a structure of tools mainly of supply and environment type, and China has established a policy framework of social work for the elderly that includes target clients, service contents, ways to participate in the affairs of the elderly, supervision and management, and incentives measures. However, there are problems of unbalanced structure of policy tools and high degree of policy ambiguity in social work policy for the elderly. Therefore, it is recommended to optimize the allocation of tools, improve policy clarity, and promote the legalization process of social work policy for the elderly.

Key words: policy of elderly social work, policy tool, policy ambiguity, content analysis

中图分类号:

C916

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