城市基层福利治理与困境儿童福利供给偏差的地方实践——基于7个民政部试点地区的调查

社会工作与管理 ›› 2020, Vol. 20 ›› Issue (3): 5-13,49.

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城市基层福利治理与困境儿童福利供给偏差的地方实践——基于7个民政部试点地区的调查

刘玉兰^1,2

1. 常州大学瞿秋白政府管理学院，江苏常州， 213164;
2. 新南威尔士大学社会政策研究中心，新南威尔士州悉尼，2052

收稿日期:2019-12-01 出版日期:2020-05-15 发布日期:2020-05-20
作者简介:刘玉兰(1982-)，女，汉族，副教授，博士；主要研究方向：社会福利，社会工作。
基金资助:
教育部人文社会科学研究一般项目“城市困境儿童发展型救助中社会组织服务传递机制研究”(17YJC840048)；江苏省哲学社会科学基金一般项目“江苏困境儿童福利治理‘碎片化’与整合机制研究”(18SHB008)；江苏省高校优秀中青年教师和校长境外研修计划。

The Local Practice of Urban Grass-root Welfare Governance and the Deviation of Welfare Supply for Children in Distress: Based on Surveys in Seven Pilot Areas of the Ministry of Civil Affairs

LIU Yulan^1,2

1. Qu Qiubai School of Government Management, Changzhou University, Changzhou, Jiansu, 213164, China;
2. Centre for Social Policy Research, University of New South Wales, Sydney, New south Wales, Australia, 2052

Received:2019-12-01 Online:2020-05-15 Published:2020-05-20

摘要/Abstract

摘要： 困境儿童福利供给是新时代儿童福利制度建设的重要内容。从计划经济时期至今，城市困境儿童福利供给在政策层面不断发展，供给主体、供给内容，供给对象均发生了转型。各地方也基本形成了政府−家庭−社会等多元主体共同参与的困境儿童福利供给模式。但是，城市困境儿童福利供给仍然面临福利供给碎片化、精度不足、主体缺位的问题。这主要与城市基层福利治理的风险控制、技术治理、非对等的关系、分散的治理结构有关。城市困境儿童福利供给治理困境的突破还需要重新审视对儿童的认知、重构儿童供给目标、优化儿童福利负责部门设置。

关键词: 困境儿童, 福利治理, 福利供给, 制度创新

Abstract: The provision of children’s welfare plays an important role in the children’s welfare system in the new era. Since the period of planned economy, the supply of welfare for urban children in distress has seen continuous improvement at the policy level. Transformation has been found among the supply subjects, the supply content and the supply objects. In addition, governments, families and societies on local level have basically formed a welfare supply model for distressed children. However, the welfare supply for urban children still faces such problems as fragmentation, inaccuracy and absence of subjects, which are mainly related to the risk control, technical governance, non-equivalent relationship and decentralized governance structure of urban welfare governance at the grass-root level. In order to make a breakthrough in the supply and management of welfare for urban children in distress, it is necessary to re-examine the cognition of children, reconstruct the supply target of children, and optimize the organization restructuring for children’s welfare.

Key words: children in distress, welfare management, welfare provision, system innovation

中图分类号:

C916

刘玉兰. 城市基层福利治理与困境儿童福利供给偏差的地方实践——基于7个民政部试点地区的调查[J]. 社会工作与管理, 2020, 20(3): 5-13,49.

LIU Yulan. The Local Practice of Urban Grass-root Welfare Governance and the Deviation of Welfare Supply for Children in Distress: Based on Surveys in Seven Pilot Areas of the Ministry of Civil Affairs[J]. SOCIAL WORK AND MANAGEMENT, 2020, 20(3): 5-13,49.

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