空间韧性：城市社区公共卫生风险治理的机制优化

摘要/Abstract

摘要： 城市社区是市民生产生活和开展多样性活动的重要场域，也是公共卫生风险治理的基础单元，从空间维度考察韧性社区建设是有效应对公共卫生风险的重要选择。当前，多元化城市社区空间的差序格局失衡、社区基础设施与公共服务空间供给不足、社区空间资源配置缺失以及生态环境空间资源保障弱化等都影响和制约了韧性社区的建设。空间韧性对城市社区有效防范和化解重大公共卫生风险具有指导意义和实践价值。通过空间韧性治理，从理念与规划韧性、基础设施与公共服务供给韧性、资源配置韧性以及生态空间韧性等维度推动城市社区健康、安全与可持续发展，从而提升城市韧性治理能力。

关键词: 城市社区, 公共卫生风险, 韧性治理, 空间韧性, 应急治理能力

Abstract: Urban communities are important for citizens to live and carry out diverse activities. It also serves as a basic unit of public health risk management. Exploring resilient community from a spatial dimension is an important solution for the government to deal with public health risks in an orderly way. However, the imbalance in the differential patterns of community space in diversified cities, the insufficient supply of community infrastructure and public service space, the lack of allocation of community space resources, and the weakening of ecological space basic resources all affect and restrict the construction of resilient communities. Spatial resilience provides guidance and practical value for effectively preventing and defusing major public health risks in urban communities. Through spatial resilience governance, the health, safety, and sustainable development of urban communities can be promoted from various perspectives, including concept and planning resilience, infrastructure and public service supply resilience, resource allocation resilience, and ecological space resilience, to enhance urban resilience and the modernization of national emergency management.

Key words: urban community, public health emergency, resilient governance, space toughness, modernization of emergency management

中图分类号:

C916

房亚明, 王佳宝. 空间韧性：城市社区公共卫生风险治理的机制优化[J]. 社会工作与管理, 2023, 23(3): 69-79.

Fang Yaming, Wang Jiabao. Spatial Resilience: Mechanism Optimization for Public Health Emergency Management in Urban Communities[J]. SOCIAL WORK AND MANAGEMENT, 2023, 23(3): 69-79.

参考文献

[1] 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要[N]. 人民日报, 2021-03-13(001).
[2] 张玲月. 城市老旧社区空间韧性特征分析与提升策略[C]//中国城市规划学会，成都市人民政府. 成都: 面向高质量发展的空间治理——2021中国城市规划年会论文集(01城市安全与防灾规划), 成都, 2021: 83-91.
[3] 吴志强, 冯凡, 鲁斐栋, 等. 城市韧性空间设计[J]. 时代建筑, 2020(4): 84-89
[4] 朱继任, 王智勇. 区域要素流动与国土空间规划响应: 战略引领与治理路径[J]. 规划师, 2022(6): 5-11
[5] 杨超. 城市治理视角下的公共空间规划模式与方法探索——以北京城市副中心为例[J]. 城市发展研究, 2022(4): 93-101,2,44-45
[6] 吴晓林. 特大城市风险防控的“属地责任”与空间治理——基于空间脆弱性视角的分析[J]. 学海, 2021(5): 72-79
[7] 吴秋晴. 生活圈构建视角下特大城市社区动态规划探索[J]. 上海城市规划, 2015(4): 13-19
[8] 唐由海, 胡全熠, 吴瑾. 突发公共卫生事件下的社区空间治理思考[C]//中国城市规划学会, 成都市人民政府. 成都: 面向高质量发展的空间治理——2020中国城市规划年会论文集(11城乡治理与政策研究), 2021: 1086-1090.
[9] 范胡月, 李铁鹏. 韧性社区理论下的疫后社区规划与治理[J]. 城乡建设, 2020(11): 49-51
[10] 罗强强, 陈涛, 明承瀚. 风险视域下的超大城市社区韧性: 结构、梗阻与进路——基于W市新冠肺炎疫情社区治理的多案例分析[J]. 城市问题, 2022(5): 86-94
[11] 陈铭, 吕猛. 疫情防控下社区韧性模型构建及提升策略——以武汉市都府堤社区为例[J]. 上海城市规划, 2021(5): 61-66
[12] 吴宗友, 丁京. 空间重组背景下城市社区疫情防控的挑战与策略——以安徽省Y县城C社区为例[J]. 城市问题, 2020(2): 66-72
[13] 秦红岭. 增强社区韧性应对公共卫生危机[J]. 城乡建设, 2020(19): 12-15
[14] 赵毅, 李伟. 突发公共卫生事件引发的城市发展思考与规划应对[J]. 规划师, 2020(5): 42-44
[15] 朱怡, 周悦, 李佳宸, 等. 后疫情视角下的韧性社区公共空间设计研究——以武汉市光谷青年城为例[J]. 城市发展研究, 2022(5): 59-67
[16] 中共北京市委办公厅, 北京市人民政府办公厅. 印发《关于加快推进韧性城市建设的指导意见》的通知[EB/OL]. (2021-11-11). http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202111/t20211111_2534214.html.
[17] 王莹. “以空间换时间”, 专家提醒当前社区防控关键点[EB/OL]. [2022-05-07]. https://xhpfmapi.xinhuaxmt.com/vh512/share/10784432.
[18] 颜德如. 构建韧性的社区应急治理体制[J]. 行政论坛, 2020(3): 89-96
[19] 任欣. 权威数据: 武汉高校数量全国第二[EB/OL]. [2022-06-29]. http://news.hbtv.com.cn/p/2223201.html.
[20] 李行健. 上海近4万人的社区如何做好疫情防控?[EB/OL]. (2022-03-31). http://china.cnr.cn/gdgg/20220331/t20220331_525781707.shtml.
[21] 苏晓洲, 崔璐, 阮周围, 等. 瞭望|韧性城市如何建[EB/OL]. [2022-04-13]. https://mp.weixin.qq.com/s/SuDFWKGAyl_d9qyIgzJUDQ.
[22] 方舒. 风险治理视角下社会工作对突发公共事件的介入[J]. 学习与实践, 2014(4): 108-113
[23] 倪伟. 北京市政协委员建议营造“韧性社区”, 提升重大突发事件应对能力[EB/OL]. [2021-01-21]. http://m.bjnews.com.cn/detail/161119887715643.html.
[24] 唐亚林. 新邻里守望: 海量流动性、连锁风险与超大城市的安生之道[J]. 探索与争鸣, 2022(7): 25-27
[25] 原珂. 中国特大城市社区冲突与治理研究[D]. 天津: 南开大学, 2016: 58-60.
[26] 曾晨. 疫情防控是基层社区建设和治理的契机[EB/OL]. (2020-03-13). https://m.thepaper.cn/baijiahao_6487981.
[27] 左妍, 黄浦: 组建“疾控—社区联合现场流调工作组”, 织密老旧小区防控网|疫情防控发布会[EB/OL]. (2022-05-23). http://news.xinmin.cn/2022/05/23/32171695.html.
[28] 南锐, 朱文俊. 面对重大突发事件的特大城市韧性治理: 衍生逻辑、现实困境与突破路径[J]. 学习论坛, 2022(4): 55-65
[29] 陈伟. 突发公共卫生事件治理模式探索——基于风险社会理论视角[J]. 北京航空航天大学学报(社会科学版), 2023(1): 101-112
[30] 房亚明, 刘远晶. 人本主义视角下城市社区公共空间的优化配置[J]. 中共福建省委党校(福建行政学院)学报, 2021(4): 109-120
[31] 乌尔里希·贝克. 风险社会: 新的现代性之路[M]. 张文杰, 何博闻, 译. 南京: 译林出版社, 2018: 7.
[32] 尼克拉斯·卢曼. 风险社会学[M]. 孙一洲, 译. 南宁: 广西人民出版社, 2020: 43-51.
[33] 习近平. 中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[N]. 人民日报, 2019-11-06( 001) .
[34] 中华人民共和国国家安全法[EB/OL]. (2015-07-01). http://www.gov.cn/xinwen/2015-07/01/content_2888316.htm.
[35] 廖茂林, 苏杨, 李菲菲. 韧性系统框架下的城市社区建设[J]. 中国行政管理, 2018(4): 57-62
[36] 西部大数据研究院. 中国主要城市医疗资源分布!医院、床位数量最多的地方竟然是这里[EB/OL]. (2022-07-21). https://news.qudong.com/article/804056.shtml.
[37] 段跃. 近万小区就医可达性: 北京超六成社区实现0.5公里医院覆盖[N]. 北京商报, 2020-06-15 (T15).
[38] 李菲菲, 庞素琳. 基于治理理论视角的我国社区应急管理建设模式分析[J]. 管理评论, 2015(2): 197-208
[39] 房亚明. 规模与韧性: 城市风险治理的国土空间规划应对[J]. 行政论坛, 2022(2): 121-131
[40] 容志. 从分散到整合特大城市公共安全风险防控机制研究[M]. 上海: 上海人民出版社, 2014: 9.
[41] 刘小毓, 冯瑶, 吴冰等. 深圳城中村社区平疫结合基础设施网络构建研究[J]. 低温建筑技术, 2022(1): 33-39
[42] 中共中央, 国务院. 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见[EB/OL]. (2019-05-23). http://www.gov.cn/zhengce/2019-05/23/content_5394187.htm.
[43] 中共北京市委, 市政府. 关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见[EB/OL]. (2020-04-20). http://www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/202004/t20200420_1846657.html.
[44] 我市召开城区公共管网供水价格改革听证会——居民家庭一阶用水量下调18立方米[N]. 西安日报, 2022-07-20(5).
[45] 住房和城乡建设部. 完整居住社区建设指南[EB/OL]. (2021-12-17). http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-01/12/content_5667815.htm.
[46] 施云娟. 北交大、北科大雄安校区规划建设拉开帷幕　4所在京高校将建雄安校区[EB/OL]. (2022-05-20). http://cn.chinadaily.com.cn/a/202205/20/WS628b3b70a3101c3ee7ad6b8e.html.
[47] 黄帝内经[M]. 姚春鹏, 译注. 北京: 中华书局. 2010: 37.

Metrics

Viewed

Full text

Abstract

Cited

Shared

Discussed